【媒體解讀】關于《遂寧市觀音湖保護條例》的政策解讀
來源: 遂寧新聞網 欄目: 政策解讀 發布時間: 2019-10-24 閱讀:

  編者按:

  觀音湖是涪江干流和遂寧主城區重要組成部分,是遂寧市推進生態文明建設、文旅融合發展的重要載體。今年9月,《遂寧市觀音湖保護條例》經省十三屆人大常委會第十三次會議審議并獲得批準,并經市人大常委會研究,決定條例于2020年1月1日起施行。《遂寧市觀音湖保護條例》將從哪些領域對觀音湖進行保護?即日起,特別推出"觀音湖保護在行動"專題,對條例內容進行詳細解讀。敬請垂注!

  《遂寧市觀音湖保護條例》為母親河撐起法制"保護傘"

  ——《遂寧市觀音湖保護條例》系列解讀一

  遂寧人臨水而居,擇水而憩。在城市日新月異的發展變化中,如何更加規范、有序地開發城市湖泊資源,更好地協調城市湖泊保護與城市發展需求的關系,應當是每一位遂寧人思考的問題。隨著《遂寧市觀音保護條例》(以下簡稱《條例》)的出臺,觀音湖保護工作納入了法制化的軌道。10月21日,記者采訪了市人大常委會法工委主任戴雄鶯,就《條例》立法背景、適用范圍、保護原則進行解讀。

  群眾反映強烈

  保護工作迫在眉睫

  隨著城市規模不斷擴大,影響觀音湖的環境因素日益增多,破壞觀音湖生態環境的情況時有發生。近3年來,市政府熱線辦共受理觀音湖生態問題投訴件達699件。反映最多的便是向湖內排放污染物,破壞湖區生物資源,毀損湖區共用設施等問題。

  "群眾的呼聲,就是立法工作關注的重點。"戴雄鶯表示,在經過認真調研和分析后,市人大常委會認為,為維護中心城區良好的生態環境,根據環境保護法、水污染防治法等上位法和遂寧市城市管理條例的相關規定,制定觀音湖保護的地方性法規具有重要意義。

  正是在這樣的背景之下,2018年6月,遂寧市正式啟動條例立法工作。在一年多的時間里,條例起草組和市人大及其常委會對觀音湖保護存在的突出問題進行收集整理,并針對管理體制、保護重點、限制措施以及法律責任設定等具體問題進行認真研究。條例起草組深入省內外有關城市調研學習河湖保護立法經驗。在堅持民主立法中,市人大常委會認真開展立法審議,確保了條例設定的法規措施貼近民意、符合實際。

  明確保護職責

  呵護母親河有"家規"

  "《條例》共五章三十一條。主要確定了立法目的、適用范圍、保護范圍、保護原則,明確了市政府、船山區政府和三園區管委會及相關部門在觀音湖保護中的主要職責,對觀音湖保護的經費保障、社會參與等提出了要求。"戴雄鶯說。

  記者看到,在《條例》總則中,觀音湖的保護范圍東至黃荊壕堤、東區堤、廣濟堤堤腳,西至北固堤、城區堤、南強堤堤腳,南至過軍渡電站樞紐大壩,北至唐家渡電航樞紐大壩。

  為何劃定這樣的保護范圍,戴雄鶯表示:觀音湖保護范圍,是條例起草組組織船山區人民政府、河東新區管委會、市自然資源和規劃局經過多番論證,綜合考慮水域、陸域以及江心島的保護和開發利用,以及聯盟河、開善河、明月河等支流影響后劃定的。

  此外,《條例》對觀音湖保護范圍內的水域、岸線、島嶼的保護和管理職責做了明確劃分。船山區人民政府負責水域的保護管理,岸線、島嶼則由船山區人民政府和遂寧經濟技術開發區管理委員會、遂寧市河東新區管理委員會、遂寧高新技術產業園區管理委員會按照管理區域負責保護和管理。

  "保護職責的明確劃分,對進一步理順觀音湖管理體制,使各級有關部門齊抓共管,共同呵護市城區這條‘母親河'有了行政執法的‘家規'。"戴雄鶯說。

  全員參與

  人人都有保護義務

  據悉,《條例》是遂寧市首部關于環境保護領域的地方性法規。《條例》明確規定觀音湖保護堅持科學規劃、嚴格保護、合理利用、公眾參與的原則。

  "《條例》在對自然規劃、環境保護、水行政、交通運輸、住建、文化旅游等部門的職責進行了明確劃分,也對公眾參與湖泊保護與監督做出了明確規定,以最終形成黨政主導、企業擔當、公眾參與、社會共治的水生態保護機制。"戴雄鶯表示,任何單位和個人都有保護觀音湖的義務,對污染觀音湖水質、破壞生態環境等行為有權進行勸阻和舉報。社會各界可通過公益慈善、志愿服務等形式參與觀音湖保護。

分享到: